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年颁布的中华人民共和国第一部《监狱法》至今已有26年。在这26年间,一些国际组织如联合国、欧盟在刑事执行领域出台了诸多新的规范性文件,不少国家或地区的刑事执行法律制度也有了很大的发展,有的对相关刑事执行法律进行了修改和完善,有的制定了新法律。“他山之石,可以攻玉”,域外刑事执行法律法规的这些最新变化体现了刑事执行领域的理念和实践的发展动向,无疑对当前我国《监狱法》修改工作及刑事执行工作具有参考价值。
为配合《监狱法》修改工作,司法部预防犯罪研究所成立了以主要领导牵头的《监狱法》修改项目组,专门收集、整理和编译了年我国《监狱法》颁布以来特别是近年来大量域外监狱法规和制度相关资料,为我国《监狱法》修改提供参考。为进一步扩大这些资料的参考价值,项目组从中选择具有较强前瞻性的资料以《域外最新刑事执行法律法规选编》为名正式出版,以期为监狱法治领域的实践部门、立法机构和专家学者提供研究素材和有益参考。
《域外最新刑事执行法律法规选编》共分三卷。
第一卷主要收录了国际社会在刑事执行领域的相关文件和区域性文件,包括刑事执行与罪犯处遇方面的28个文件,预防犯罪与刑事司法领域的13个文件,司法制度与司法协助领域的8个文件,以及司法人权保护领域的4个文件。其中值得高度重视的是,联合国于年启动了对年通过的《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》的修订,年12月17日第70届联合国大会通过了对《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》的修订并称为《曼德拉规则》。此次修订,尽管框架结构变化不大,但条款数量由95条增加到条,篇幅字数由1.1万字增加到1.6万字。《曼德拉规则》建构了联合国关于囚犯待遇与监狱管理的最新规则体系,成为世界各国刑事执行立法的重要参照。欧洲理事会部长委员会于年通过了新修订的《欧洲监狱规则》。与年旧版相比,虽然新版总条款数仅由条增加到条,但篇章结构发生较大调整,一些具体条款下的内容明显细化,总的篇幅字数由1.2万字增加到1.5万字,在一定程度上反映了欧洲各国在监狱管理领域的理念变化与实践追求。本卷收录的联合国文件源自联合国