白癜风知名专家 http://m.39.net/pf/a_4386566.html引言
迫使墨西哥*府做出让步，私人性质的努力业已失败，这几家石油公司就制定了一个*治策略，将美国*府拖入争端。不过，要把*府拖下水，这将是一场攻坚战。不仅许多睦邻时代的*策变化降低了私人利益对美国外交*策的*治影响，而且华府内还有一股不愿与墨西哥对抗的来势汹汹的湍流。
内*部长哈罗德·伊克斯是最不配合的官员。“如果刚刚在墨西哥发生的石油纠纷导致中美洲和南美洲地区出现仇美情绪”，伊克斯写道，“对我们来说，这代价可能比失去墨西哥所有的石油都要大”。而且，伊克斯还担心，制裁可能会导致墨西哥*府垮台，这对美国利益而言会比损失一些油田糟糕得多。
美国驻墨西哥大使约瑟夫斯·丹尼尔斯和伊克斯一样，对这些公司充满敌意。财*部长亨利·摩根索与艾克斯、丹尼尔斯的态度如出一辙。摩根索担心墨西哥的经济不稳定可能会推动墨西哥*府与轴心国结盟或者转向共产主义体制。国务卿科尔德尔·赫尔给石油公司开了一个口子。虽然，赫尔压根儿不是一位石油业的粉丝，但是，他确实希望得到墨西哥*府的互惠贸易协议。
他对墨西哥决定增加关税感到愤怒，因此不用费力就让他相信美国“在与墨西哥建立更紧密的经济关系之前，有必要在经济上惩罚一下墨西哥，以争取其对美国企业的尊重”。因此，石油公司竭力游说国务卿，请其制定一个巧妙的计划，使各持己见的幕府成员摒弃分歧，一致同意“制裁”墨西哥。
该计划的关键就是利用大家对《年白银购买法案》有*治分歧。《白银购买法案》规定财*部每年购买一定数量的白银，直到白银库存达到其总储备金的25%，或价格达到每盎司1.29美元。这对墨西哥来说是一个巨大的福音，墨西哥成为继香港和中国之后的美国第三大白银供应商。对墨西哥白银的需求增加了矿业部门的就业，并增加了税收收入。年，墨西哥*府的收入有24%来自白银，是石油的两倍。通过专注于白银而不是石油，美国可以打蛇打七寸，击中墨西哥的要害。
而且，《白银购买法案》尚未得到大家的普遍欢迎。摩根索对此法案态度颇为暧昧。虽然该法案可以让财*部建立可用于抵消美联储*策的银币储备，但年同期并行的《*金稳定法》为此目的提供了充足的资源。从这个角度上说，《白银购买法案》只是浪费金钱。国会也有人反对美国购买墨西哥白银，最引人注目的是内华达州民主*参议员纪伊·皮特曼，银购案的原始稿就是他起草的。但是，国会对其用于从海外购买如此大量的白银，而不是从国内生产商购买，深感不快，因为大部分白银生产商都位于他的家乡——内华达州。
这样，赫尔就专攻这两个压力点：国会和摩根索。作为突破口，年3月26日，赫尔致函墨西哥，谴责其不予补偿地横征暴敛。在国会中，赫尔的盟友提出议案，威胁将不等白宫法令，主动先发制裁——因此，也给行*部门施压，促其采取行动。年1月，众议院外交委员会主席塞缪尔·麦克雷诺兹提出了一项议案，要求停止购买对墨西哥经济提供补贴的白银。
其他国会议员，特别是纽约民主*议员马丁·肯尼迪和纽约共和*议员汉密尔顿·菲什也推出了反墨西哥决议。赫尔确保这些法案不会通过，因为它们会影响墨西哥*府和石油公司之间的谈判，但是，它们又可以做一根好使的大棒，专打罗斯福*府内部那些反对制裁墨西哥的人。
赫尔还说服摩根索，让他相信石油公司被征收是个完美的借口，使《白银购买法案》暂停执行。其次，摩根索很清楚：除非美国也下调白银官方支持价，否则暂停银购对墨西哥几乎是毫发无损，因为墨西哥可以在公开市场上以美国支持价出售白银。不过，他还知道，一旦有关新*策的传闻出炉，其他国家会立即开始将他们的白银储备抛入世界市场，因为他们担心美国会通过降低价格来惩罚墨西哥。
当然，如果有足够多国家开始倾销其白银储备，美国将被迫降低白银价格，否则纳税人的钱就会白白流向外国央行。如果可能调低白银支持价的消息被泄露出去，那么就可能会造成摩根索不得不降低支持价格的局面。当西班牙驻美国大使宣布出售5,万盎司白银时，西班牙兑现了摩根索的预测。摩根索假装义愤填膺，称这是“最后一根稻草”，然后将白银价格从每盎司45美分下调至43美分。
白银制裁让墨西哥尝到了苦头，但让赫尔始料未及的是，石油公司不想早日解决问题，希望尽可能拖延下去，以便让墨西哥遭受尽可能多的痛苦。毕竟石油公司知道他们在墨西哥的资产已经不值几个钱。他们想把墨西哥作为先例，以儆效尤，让其他国家不敢随意改变石油开采权。他们的担心并非空穴来风。年西班牙将泽西标准的资产收归国有。
年，智利威胁要征用美国公司资产，只是一场“人算不如天算”的*事*变使征用泡了汤。年3月，正如我们所看到的那样，玻利维亚*府将泽西标准的开采权国有化，而阿根廷**府公然敌视外国石油公司。年，智利总统佩德罗·阿吉雷再次提出国有化，但智利议会不放行。这些地区都不是特别重要，但是这些公司认为，在国有化威胁到其他某些利润丰厚的企业之前，他们需要划一道底线。
其结果是一场漫长的无休止的连续剧，其结局各方事先都已经知道。石油公司要求签订长期合同来经营被没收的资产，而后他们再将其转交给墨西哥*府。他们还要求墨西哥*府赔偿损失的收入，还要把协议写入与美国达成的一份条约中。不用说，墨西哥*府认为这无法接受。卡德纳斯总统提出按年的资产估价进行补偿的建议。另外，卡德纳斯总统建议组建多个石油财团，
公司在财团中拥有等同于他们被征财产的权益的财务份额，但墨西哥将任命占董事会多数的董事来管理这些财产权益。罗斯福试图打破僵局，他建议石油公司接受卡德纳斯的提议，董事会成员的分配暂时由公司和*府平分秋色，但双方都表示反对。接着，美国又提出建议，请这些公司使用《年美洲间仲裁总条约》来解决他们的诉求。这些公司拒绝了，因为该条约规定的是国家对国家的仲裁，而不是投资者与国家之间的仲裁
年，辛克莱石油与其他公司分道扬镳。该公司接受了墨西哥*府开出的万美元现金补偿，外加以每桶低于市场价格25美分的折扣价购买2,万桶石油的条件。与其他公司的谈判一直拖了又拖，直到年年中，罗斯福*府已经失去耐心并且有效地达成了和解。
美国公司获得了合理的赔偿吗？我们可以计算出泽西标准在年为收购墨西哥石油公司而支付的价格。泽西标准以4,万美元的现金和1，，股泽西标准股票购买泛美公司。而泛美拥有墨西哥石油公司97%的股份，这部分在纽约证券交易所公开交易。按市值计算，墨西哥石油公司占泛美的21%。泽西标准的股票价值交易时为26.13美元：现金和股票值均以四次年度付款交付。
该交易年的折扣价值为21%、97.3%、96%1,万美元。去除通货膨胀因素，该数字为年美元价值的1，万美元。加上年以面值购买的流通股的价值，泽西标准为其墨西哥资产支付的总价格提高到1,万美元。按照这个标准，墨西哥*府公平地补偿了泽西标准。应该指出的是，这个补偿金使泽西标准保住了墨西哥石油公司的大部分流动资产和该公司的油罐车队。英国驻委内瑞拉首都加拉加斯大使报告说，如果委内瑞拉人发现有任何理由相信英国可能会恢复购买墨西哥石油，而不顾委内瑞拉利益，那么该国*府将“十分不安”。第三，年美国*府没有太多理由去考虑要不要保护在墨西哥的英国投资者，事实恰恰相反。年，美国明确要求联合王国重建与墨西哥的关系，从而削弱了英国的谈判地位。伊登决定不向美国人索要任何回报，其中原因是伊登一心希望未来美国一定要与英国合作共同对付希特勒。
另一方面，到了年，英国已经从潜在的美国竞争对手转变为美国面临重大国际收支问题时重要的初级合伙人。在这种新形势下，华府对英国的求助要求做出了较之从前不一样的反应。美国能够影响墨西哥，源于墨西哥对美国官方资本的需求：年，墨西哥协商从美国进出口银行贷款1万美元，以便在阿斯卡波察尔科新建一家炼油厂，以及在波扎里卡增添生产设施。
结语
年，墨西哥开始协商一笔1.5亿美元新的贷款。当伦敦要求华盛顿在争端解决之前不要向墨西哥国家石油公司提供任何贷款时，美国默认同意。然后，美国向后来成为墨西哥国家石油公司总干事的安东尼奥·贝穆德斯发出信号，表示迅速解决英国提出的索赔是获得信贷的唯一方式。墨西哥*府回应说：墨西哥将于年1月开启与英国的商谈。
