记者赵恩霆
当地时间12月29日,将是决定胡安·瓜伊多*治命运的日子,委内瑞拉反对派阵营将在这一天举行投票,决定是否废除瓜伊多领导的“临时*府”。一旦废除,将意味着年1月瓜伊多自封的“临时总统”职务将作罢。从自封“临时总统”到声势遇挫,尽管瓜伊多得到美国以及一些欧洲、拉美国家支持,但始终没能拗得过马杜罗领导的委内瑞拉*府。如今,委内瑞拉的外交环境大为改善,美欧乃至委反对派则开始抛弃瓜伊多了。
瓜伊多(资料片)
四年多前,委内瑞拉在年5月举行总统选举,时任总统马杜罗成功连任。但委内瑞拉反对派拒绝承认选举结果,认为马杜罗操纵选举,委内瑞拉*局危机由此埋下隐患。
年1月初,马杜罗宣誓就职开启新的总统任期,当时委反对派仍然控制委全国代表大会(议会),时任议会主席瓜伊多在同年1月23日自封“临时总统”,拉开架势与马杜罗*府分庭抗礼。
早就看马杜罗*府不顺眼的美国,迅速跳出来支持瓜伊多,同时拉拢一些欧洲和拉美国家声援瓜伊多。在美国等外部势力影响下,马杜罗*府陷入外交孤立,美洲国家组织等地区组织暂停了委内瑞拉的成员国资格。
与此同时,瓜伊多则成了聚光灯下的焦点人物,他曾在年4月底现身首都加拉加斯附近一处*事基地,试图依靠一些下级官兵发动*事*变,结果被迅速挫败。此外,他还曾试图拉拢委*方高层将领,但依然未果。
委内瑞拉总统马杜罗(前左)(资料片)
瓜伊多自封“临时总统”,加之当时委反对派控制着议会,使得反对派阵营暂时形成铁板一块,而马杜罗*府则面临着国内外较大压力,美国除了撺掇对其实施外交孤立,还先后实施多轮金融制裁和贸易封锁,令委内瑞拉陷入民生危机,马杜罗*府因此持续承压。
在拉美地区,公开支持瓜伊多的代表国家之一就是哥伦比亚,当时右翼*府执*的哥伦比亚成为瓜伊多获取来自美国等国支援的重要中转站。年3月底,瓜伊多的妻子法比安娜还曾代夫出访美国。在华盛顿,这位“90后”不仅与时任美国副总统彭斯会谈,还在白宫得到时任美国总统特朗普的接见,足见美国对瓜伊多的支持程度。
年4月,时任美*南方司令部司令法勒公开宣称,美*正考虑准备*事干预委内瑞拉局势。特朗普*府曾多次表示考虑对委内瑞拉采取*事干预,法勒则对此坚决支持。
当时,瓜伊多凭借在国内掀起的声势,以及来自国外的支持,在一定程度上将委反对派力量拢络在自己周围,他则靠自封的“临时总统”头衔充当反对派阵营的领头羊。
瓜伊多的妻子法比安娜曾到访白宫与时任美国总统特朗普会面。(资料片)
虽然在委内瑞拉*局危机爆发之初反对派力量声浪不小,但并未撼动马杜罗*府对国内局势的掌控。年5月,在挪威斡旋下,马杜罗*府与瓜伊多领导的反对派进行了两次对话,但都无果而终。
委反对派之所以在短时间内愿意展开对话,很大程度上缘于其在委国内*治体系内的分量不足以抗衡马杜罗*府。尽管委反对派联盟在年底赢得议会多数席位,但因涉嫌舞弊等一系列违规操作,当时那届议会被委最高法院裁定处于“非法状态”,未正常行使立法权。年8月,委内瑞拉制宪大会成立,事实上将反对派控制的议会架空。
年1月,委内瑞拉议会投票表决,反对派议员帕拉当选议会主席,取代瓜伊多。同年12月,执**竞选联盟以压倒性优势赢得议会选举,而瓜伊多及部分支持他的反对派**拒绝参加选举,新一届议会在年1月初开幕,并正常行使立法等职能。因此,委内瑞拉制宪大会在年底正式结束运行。
在挪威、墨西哥等国斡旋下,马杜罗*府与委反对派去年8月中旬在墨西哥展开对话。今年11月底谈判取得突破,双方同意设立一项由联合国管理的社会基金,支持委内瑞拉的公共卫生、食品和教育等社会保障项目,委内瑞拉遭冻结的超过亿美元资金中将有30亿美元解冻,这意味着*治僵局被打破。
年1月5日,委内瑞拉新一届议会议员在位于首都加拉加斯的国民议会外合影。(新华社)
实际上,早在委内瑞拉*局危机爆发半年后,瓜伊多的声音就已经被削弱了很多,年6月下旬委内瑞拉*府挫败一起*事*变和暗杀马杜罗的图谋之后,委反对派就被爆考虑放弃瓜伊多。
随着马杜罗*府与反对派谈判的推进并取得突破,瓜伊多的影响力再遭重创,反对派阵营也不再铁板一块。12月22日,委反对派阵营举行首轮投票,并以72票赞成、24票反对、9票弃权的结果决定废除瓜伊多领导的“临时*府”。四个主要反对派**中,只有瓜伊多领导的**反对这一决定。
接下来,委反对派**将在当地时间12月29日进行第二轮投票,最终确定是否废除瓜伊多领导的“临时*府”。一旦废除,瓜伊多自封的“临时总统”头衔将在明年1月初“失效”。由于委内瑞拉计划于年举行总统选举,委反对派试图在此之前重新团结起来,并将瓜伊多排除在外。
欧盟总部
美国等一众支持瓜伊多的外部力量,实际上并未“全情投入”。年下半年,当瓜伊多在委内瑞拉*局危机中日渐式微,马杜罗*府重新掌控国内局势之后,当时的美国特朗普*府一方面持续对委内瑞拉实施经济制裁和贸易封锁,另一方面又与马杜罗*府保持着对话。
年8月,马杜罗和特朗普同时证实,美委两国高级代表通过不同渠道保持着联系。年1月,拜登就任美国总统后,依然维持对委内瑞拉的制裁和石油出口封锁,并声称继续支持瓜伊多。
但与此同时,欧洲方面却做出了大幅调整。年1月,拜登上台几天后,欧盟成员国外长发布联合声明,确认欧盟不再承认瓜伊多为委内瑞拉“临时总统”,给他的身份“降级”,但视他为委内瑞拉*治进程的所谓“特殊对话者”。
按照路透社的说法,身份降级后,瓜伊多将失去不少欧盟国家支持。“临时总统”身份可以让瓜伊多使用西方国家冻结的委内瑞拉*府资金,让他得以接触这些国家的高级*府官员。
俄乌冲突爆发后,国际油价进一步高涨,导致美欧国家通胀高企,令拜登*府在中期选举前承受的压力越来越大。为寻求主要产油国增产抑价,拜登曾在今年3月致电沙特和阿联酋领导人,但电话遭到拒接。即便拜登7月亲自到访沙特,也没能说服沙特和石油输出国组织增产。
当对俄石油禁运、求沙特增产无果,以及与伊朗的核谈判陷入僵局之际,美国想到了委内瑞拉这个重要产油国。今年3月,一个美国高级代表团到访委内瑞拉,并与马杜罗会面。据称,美方希望通过放松对委能源制裁,换取委内瑞拉直接对美出口石油。
此后,美方代表团在6月再次访问委内瑞拉。同时,美国*府打算在明年1月初新一届国会开幕后撤销对瓜伊多“临时总统”的承认。11月,马杜罗*府与委反对派的对话取得突破后,美国财*部随即宣布向能源巨头雪佛龙公司发放许可证,允许其有限恢复在委内瑞拉开采原油。
今年11月,在埃及举行的联合国气候变化大会期间,马杜罗先是与法国总统马克龙握手交谈,后又与美国总统气候问题特使、前国务卿克里握手寒暄。随着美欧国家缓和与委内瑞拉的关系,瓜伊多逐渐被西方丢弃在了遗忘的角落。
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