最近一段时间,委内瑞拉迎来了多项“利好”,美国对委经济制裁有所松动,由美国支持的、企图取代现任*府的所谓“临时*府”遭解散,以西班牙、法国为代表的欧洲国家正在缓和与委内瑞拉的关系。特别是,以哥伦比亚、巴西为代表的拉美国家纷纷恢复与委内瑞拉的外交关系,这些拉美国家主张用多边主义机制来解决问题,反对单边制裁和排挤委内瑞拉。
当地分析人士指出,种种迹象表明,美国自年以来企图使用单边制裁迫使委内瑞拉*府屈服并施压欧洲和拉美国家孤立委内瑞拉的做法,无法得逞。
美国公司恢复进口委内瑞拉石油
自年以来,美国对委内瑞拉*府实行了多年的“极限施压”,其目的是扶持由委反对派领导人瓜伊多领导的所谓“临时*府”。而自从去年2月24日起俄乌冲突爆发后,欧美制裁俄罗斯原油出口,造成在相当长的一段时间内国际原油供应紧张、价格上涨,而这也给美国国内石油价格带来了明显的负面效应。为稳定本国石油价格,美国开始主动和产油大国委内瑞拉接触,寻求从委进口石油的可能性。
年11月26日,美财*部宣布,未来6个月,允许美国雪佛龙公司恢复在委石油开采业务并允许其进口委石油。由此,雪佛龙公司派出的两艘油轮分别在去年12月29日和今年1月3日抵达委油气主产区马拉开波湖。除了给雪佛龙公司与委内瑞拉国家石油公司的合资公司带去用于稀释委重质原油的石脑油,预计还有50万桶原油被运到雪佛龙位于墨西哥湾的炼化厂。这将是4年来首批从委内瑞拉运往美国的原油。
美国莱斯大学贝克公共*策学院拉美能源项目主任弗兰西斯科·莫纳尔迪在谈到美国松动对委制裁的影响时表示,去年11月底,雪佛龙公司在委合资公司的原油产能为5万桶/天,此后几个月,公司产能有望提升到8至10万桶/天,如果有足够多的投资,未来两年,公司的产能有望提升到20至22万桶/天。
在雪佛龙恢复在委运营业务等“利好”因素下,委内瑞拉石化商会表示,到年年底,委可实现将原油产量由当前70万桶/天提升到万桶/天,这将大大增加该国石油出口收入。到年年底,包括石油、*金和其他矿产等在内的出口收入有望达到约亿美元,超出年预计的亿美元的收入,这将有助于改善委内瑞拉的收支平衡。
多方博弈过程艰难曲折
美国最近放松对委制裁,是一个多方博弈的结果,其过程艰难曲折。俄乌冲突爆发后不久,美国全面禁止进口俄罗斯石油,美国的石油进口由此产生了每天六七十万桶的缺口。为补上缺口,美国*府去年3月5日低调派出高级代表团,前往委内瑞拉与委*府会谈。美方官员在谈判中提及让委内瑞拉直接向美国出口石油,来换取放宽美国对委石油制裁,同时试图确定马杜罗*府是否准备在俄乌冲突中与盟友俄罗斯保持距离。而委外长普拉森西亚不久后表示,委内瑞拉准备再次向美国出售石油,但同时对俄罗斯“保持忠诚”,俄罗斯依然是盟友。
从去年3月底开始,拜登*府陆续有针对性地向美国国内市场释放出1.8亿桶储备原油,美国对恢复进口委石油以稳定油价的紧迫性在短期内有所下降,美委之间的谈判随之陷于停滞。
而在暂时搁置委内瑞拉这一选项之后,美国*府一度试图说服沙特、阿联酋等中东产油大国增产石油。去年7月,拜登访问沙特。年10月初,包括沙特、阿联酋等在内的“欧佩克+”国家决定,从11月起一直到年年底,将原油产量减产万桶/天。拜登就此表态称,“欧佩克+”的决定,促使美国不得不重新考虑石油进口替代方的问题,但美国有很多选项。美国媒体随后报道称,拜登*府正在考虑放松对委内瑞拉制裁的选项,这样美国石油公司可重启在委的石油生产活动。
去年11月底,拜登*府允许雪佛龙公司恢复在委石油开采和出口业务,而雪佛龙迅速派出油轮到委运输原油。美国媒体报道,雪佛龙之所以能在拿到许可之后迅速恢复进口委原油,得益于公司早在几个月前就开始着手做准备。
分析指出,俄乌冲突在全球引发的一系列连锁反应,迫使美国不得不考虑松动对委制裁。美国卡耐基国际和平基金会日前在