农村后备干部“无人可用”下的困境
基层*组织战斗堡垒作用的发挥,关键还是在“人”。笔者从事基层组织工作近一年多,感慨最深的就是现在农村后备干部的培养乏力,干部任用快到了无人可用的地步,特别是在贫困的偏远农村表现的尤为明显。
一是人才资源不足,素质普遍不高。随着外出务工待遇的不断提高,大量农村青年外出务工,就比如笔者服务的乡镇,近90%的青壮年都外出务工。青年大量外出,特别是有一定文化水平和经济头脑的青壮劳动力的离开,使得留守农村的多为老、弱、病、残群体。这种由劳务经济发展带来的农村优秀人才流失,使得原本就有限的村干部后备干部资源更加稀少,后备力量严重不足,可供培养的农村后备干部越来越少,选拔优秀青年到村任职的难度越来越大。特别从2015开始,村官不面向社会招聘,村官招收数量急剧减少,又加重了这一问题。
二是渠道不畅,培养难。在当前情况下,对村级后备干部的教育管理还没有任何的硬性措施作保证,最为突出的问题是缺少让后备干部经受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施,使得对后备干部培养多流于形式,不能达到适量储备、合理锻炼、需时选任的目的,到真正需要使用时,部分后备干部因为群众威信不高、*治成熟度不够,在村“两委”换届选举中不能顺利当选,造成后备干部使用率不高。
三是压力不轻,工作难。近年来,反腐力度越来越大,现在都认为当官没什么“油水”,还不如打工强,要受很多气,背很多责任。特别是随着民主化、法制化进程逐步推进,农村各项工作的程序性、规范性的要求越来越多,群众的需求也越来越高,但农民的素质还存在差距,村干部在工作推进过程中,往往大多数群众希望办的事,又受到少数群众的反对,村干部要花费了大量时间和精力去做部分群众的*治思想工作,进行耐心细致地说服、教育和引导,但往往效果不明显,村干部进退两难,两头受气,做群众工作的难度很大,这不仅挫伤村干部的积极性,也让许多人对村两委工作望而却步,在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。
四是待遇不高,吸引难。目前偏远地区的村三职干部平均月薪不足800元,虽然工资呈现出逐年增长的趋势,但收入总体上不高,剔除物价上涨因素,再扣除必要的工作成本,实际每个村干部平均每月实际只有200-300元左右的收入。由于大多数的时间和精力都用在了工作上,村干部当选后不得不主动放弃了自己原来从事的创收项目、产业和经济实体,加之农村税费改革后村级集体经济实力明显下降,大部分村级干部的后续保障很难落实,就使得村干部个人的家庭经济往往限入了比较困难的境地,成为“经济上的穷人”,村干部岗位丧失了应有的吸引力,不能凝聚发展人才。
可能以上反映的一些原因只是部分,但是也体现出了当前农村后备干部培养的困境。如何下大力度改变这种状况,需要上级组织人事部门多多思考,并拿出行之有效的措施,保证农村干部队伍的建设。赞