当地时间年9月3日，委内瑞拉加拉加斯，委内瑞拉总统马杜罗在玻利瓦尔军事大学九周年纪念仪式上发表讲话。马杜罗3号宣布，鉴于委内瑞拉和邻国哥伦比亚边境安全局势紧张，面临入侵威胁，委内瑞拉决定发出橙色警报。橙色警报意味着该地区委内瑞拉军队必须提高戒备防止来自邻国的任何侵略，等待武装战斗通知。马杜罗同时宣布，计划于9月10日-18日在两国边境举行军演，包括苏丽亚、塔奇拉和亚马孙等地区。ICPhoto供图
从今年4月30日发生“微型”兵变以来，委内瑞拉危局未解，但秩序却显相对平静，总的来看，构成危局的各种要素有变有不变。
先说不变。美国的极限施压和制裁政策未变，“二级制裁”令已发出，但尚未见具体实例，有的国家和相关企业已准备规避措施。对委在美的国有资产已宣布冻结，但迄未见结果。外交围堵攻势依旧，8月初“利马集团”发起的“在委内瑞拉重建民主”国际会议在利马举行，雷声大雨点小，未见大效。美国军事干预的利剑仍旧高悬，偶有美军政高官重弹“各种选择都在桌面上”。日前在哥伦比亚首都波哥大设立的“委内瑞拉事务工作组”，由原驻委临时代办为组长，实为委事务“前线指挥部”。
在美指使和支持下，“自封总统”瓜伊多组建了“政府中心”，委任反对派头面人物洛佩斯、博尔赫斯等分管抓总、外交、人道主义援助等事务，但这些人多在哥伦比亚等国流亡。
马杜罗政府执政地位依然牢固，反干涉、卫主权、抗制裁的立场和政策未变，缓解经济困局的努力未减但举步维艰。委政府争取国际合作和理解的工作颇有成效。军队维护宪法秩序，拥戴合法政府的态度坚定，美国和委国内反对派虽仍在试图瓦解军心，但成效极微。
国际社会劝和促谈势头发展，挪威政府协调的奥斯陆和巴巴多斯委朝野会谈虽一波三折，但仍在继续。
再看变化。最明显的是委形势紧张程度较之年初有明显减缓或“淡化”，剑拔弩张、一触即发的气氛暂时不见，街头动乱、暴力冲突、敌对仇视、民不聊生的景象大为缓解。
美委高层虽仍坚持敌对，相互攻击不断，几无缓和迹象，但近日有消息说双方多次“秘密接触”，马杜罗和特朗普均不否认，但对“接触”的目的和内容各执一词。估计在目前形势下不会有实质性进展，仍属“隔空喊话”，但有接触总比没有好。从誓不两立，你死我活、到能够坐到一起对话，这是最大的变化。
委危局根本出路在于本国人自己商谈寻求和平破局之法，舍此只有或自相残杀或引狼入室当亡国奴。从奥斯陆到巴巴多斯，对话已有数轮，朝野均不否认仍应继续，这就是进步，因为谈总比不谈好，谈就有希望。可以肯定的是，之所以能谈，必有美国默许，否则便无可能。
国际环境亦有变，与委形势变化直接相关。海湾形势的起伏，伊朗的强硬态度，牵制了美国的实力和精力，这是显而易见的；美俄矛盾加剧，美国挑起新的军备竞赛作茧自缚，也使美国感到兼顾其他力不从心；朝核问题并不顺手，贸易战搞得自己四面楚歌，等等。加之国内政情、经情、社情、與情压力日增，都使美国政府颇有环球称霸、力不从心之感。具体到委内瑞拉，在这种大背景下得到难得的喘息之机。
委内瑞拉问题已经成为一个新的地区热点问题，虽在美国的全球战略中只是冰山一角，但从在拉美重归“门罗主义”的战略目标看却是十分重要的一环。因此，美国下了大决心，用了大力气，曾有速战速决、唾手可得之势。但在委内瑞拉政府和人民奋力抵抗之下，在国际社会正义呼声之下，穷尽各种极限施压手段，但它必欲置之死地的马杜罗政府依然在那里（虽然处境艰难）。
作者：王珍（中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻外大使）
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