美国有限制州长权力的制度,避免各个州成为独立的小王国,这也是各个州长不会自封总统的根本原因。
美国,州长权力之大
我们知道,美国是美利坚合众国(USA),由五十个州组成。各个州的州长权力很大,在媒体上经常与总统“对怼”,也就是互相对骂,没什么后果。
美国五十个州美国作为超级大国,总统虽然在国际上很威风,在各个州长面前也都是夹着尾巴做人。如特朗普想召集各个州的州长开会,州长觉得会议内容与自己无关,也可以不去。因此,特朗普也没办法召开过一次全美国各个州的大会。
又如如美国前总统奥巴马在任时候,曾经发布了一条很严厉的禁枪令,当时遭遇德州州长的反对。就是特朗普修改美国的移民*策时候,也遭遇许多州的州长反对。
在美国,也只有听说总统把*府成员撤职,却没听说过总统撤离州长。所以,美国总统也并不是拥有至高无上的权力,不能干涉州长的事务。总统与州长是一种合作关系,没有上下级之分。州与州之间也不能越权执法,每个州的法律也是各不一样。如某一行为在这个州是合法,在其他州却是非法!
美国是一个国家,不是各个州的联盟
很多人奇怪,美国各个州的州长,权力这么大,为什么不自封总统呢?
在这里,需要指出,美国各个州州长,有着充分的独立权与自由,除了外交权限之外,几乎类似于一个个独立的王国。比如州的一切事务,如持枪的合法性、死刑、堕胎、婚姻年龄、基础设施建设、经济发展方略都是由各个州的议会决定,联邦中央*府也是管不了。
但是,美国各个州却不是一个国家,也都是美国一部分。所以,有人把美国联邦制国家比喻为西周分封制下周天子与诸侯国的关系,小编认为是不科学。在春秋战国时候,诸侯国都有语文文字货币使用单位,国家是完全脱离于周天子的,周天子不管诸侯国的事务,诸侯国的国王只是对周天子象征性礼仪地尊敬,当时中华大地是涣散的。
但是,美国却是一个有着统一主权、统一文字、统一凝聚力的国家。各个州的州长只能叫自己为“Governor”,与省长是一样,州长却不能叫自己为President(总统),这也是美国也有严密的措施防止各个州独立,避免各个州成为独立的王国。
美国“邦权”与“州权”的历史
我们看看美国联邦*府(建成“邦权”)制约州*府权力(简称“州权”)的历史。
我们知道,美国曾经是英国在北美的殖民地。十七世纪,由于英国国王允许殖民地公司在北美大陆开发殖民事业。于是,当时英国为躲避宗教迫害的清教徒,逃避*治斗争的王*分子,还有被英王封赏土地的贵族臣子,都纷纷涌入了北美大陆。就是这些移民,把北美大陆开垦为十三个殖民地。
最早北美十三个殖民地刚开始,美国州权大于邦权
由于这些北美十三个殖民地都是英国移民,也秉承着英国中世纪以来城市自治的传统。所以,在美国独立战争爆发之后,北美殖民地为了联合起来对抗英国,就建立一个具有共同*府性质的永久性同盟协调十三个独立殖民地的*事事务,于是“联邦”就这样诞生了。
我们知道,联邦就是由两个或者两个以上主权国家组成的国家联合体,是一种联盟关系,如同现在的欧盟。所以,在美国《独立宣言》中,北美成立了美利坚合众国,规定十三个州拥有自订法律、自建武装、结盟、营商、自营贸易等权力。
由于州权的权力过大,在独立战争胜利之后的美国也是一个松散的联邦体,也存在联邦*府权力与州*府权力的矛盾之争。当矛盾越演越烈与激化的时候,那就是美国的南北战争。
南北战争之后,州权被削弱
南北战争时候,美国南方是州权主义的大本营,盛行种植园经济,担心联邦*府会利用奴隶问题干涉他们的事务。于是,南方各个州就宣告脱离联邦*府独立,组成美利坚联盟国(南方邦联)。
北方联邦*府自然也不能允许南方各个州的独立,于是展开了战斗,最后,以林肯为首的北方联邦战胜了南方诸邦,废除了奴隶制,也粉碎了“州权至上”理论,把美国变为一个真正具有统一主权的国家。
州权与邦权的平衡
之后,美国联邦*府主权确立之后,逐渐扩大了对州权力的范围。尤其是二十世纪三十年代罗斯福新*时候,也加强联邦的行*权力控制立法,积极干预各个州事务,借此扩大联邦*府的职责范围。这时候,美国从“二元联邦制”走向了“合作联邦制”。
之后,经过了美国很多届总统的努力,达成了联邦*府权力与州*府权力的平衡。现在,美国各个州不能与联邦*府分庭抗议。
美国州权与邦权之平衡虽然州的权力可以很大,但是必须在宪法规定的范围之内。联邦*府承担国防、交际、经济货币*策,各州担任本州的教育、环保、交通等事务。在国度行*上州长不附属于总统管理,联邦行*上对州也不存在单方面管辖权……各个州制定的法律,如果与联邦*府法律有冲突,就由最高法院来裁定。而且各个州也不能独立,如果独立的话也要得到其他州一致的同意,这也使得压制了州的独立欲望,避免了美国分裂!
三权分立,也使州长不能自封总统
从美国三权分立制度来看,各个州的州长也不能自封为总统。三权分立限制了美国总统的权力,与之相应的,三权分立也限制了各个州的州长权力。
美国各个州没有外交、*事等权力,实现也是三权分立的原则,设立州长、州议会、州法院。州长乃是一个州最高的行*首脑,如美国总统大选一样,也是由州内民众选举产生的。如施瓦辛格也曾经当选为加州的州长。
所以,州长是由民选产生,并不是由总统任命。除非州长做了违法的事情,否则总统与议会也没有免除他职务的权力。而且,州长的权力也受到州议会的制约,即使他想自封为“总统”,议会与民众也不允许他为总统。
结语
所以,美国各个州更像一种服务工具,有着相对比较独立的空间,以及地方自治与自主的权力。但这个权力都还还是受制于联邦*府权力之下。由于各个州权力受着联邦*府权力制约,美国才能成为一个统一国家,才能成为世界超级大国!