委内瑞拉总统马杜罗3月8日宣布,在上周末举行的委美多年来首次高级别会议上,双方商定,继续谈判。这是自年3月5日委前总统查韦斯逝世、马杜罗接任总统以来,美国第一次派出高级别的官方代表访委,且访问时间与查韦斯去世9周年重叠,马杜罗选择在其“导师”忌日会见代表团,或并非巧合。访问在乌克兰危机的关键时刻成行,被访对象是长期遭受美国单边极限制裁、与俄罗斯保持密切合作关系的委内瑞拉,这是美委关系的一个重要动向。
此访是谁主动?肯定是美方。美国现*府继承前任对委*策,拒不承认委国*府的合法地位,依然保持与“自封总统”瓜伊多的“外交关系”。马杜罗多次表示愿与美领导人会晤均无人理睬。此访突然成行,显然是美国急于与委方接触并有急事要谈,实际上是默认马杜罗*府的合法地位。
美国之所以放下身段向委示好,是因为它有许多“无奈”。
第一,美国在委制造动乱23年,“短命成功”*变一次,小股武装人员兵变一次,雇佣*式的武装窜扰多次,大规模示威游行无数次,导致委国无宁日,经济崩溃,社会撕裂,秩序混乱,民不聊生。美方投巨资扶植委反对派,但一事无成,未能动摇委左翼*府根基。美“偷鸡不成蚀把米”,经济上舍本,*治上丢脸,难以为继。此“无奈”之一也。
第二,近两年拉美*治版图左翼回摆,此前委*府在本大陆被孤立的局面已有明显变化:专事围攻委的“利马集团”已名存实亡,委国外交环境趋于改善。欧盟已放弃对瓜伊多伪*权的承认,逐步恢复与委*府的关系,美“彻底孤立”委的图谋终将破产。此“无奈”之二也。
第三,美国敌视委左翼*权的深层次原因之一是委与中国及俄罗斯全面合作关系发展迅速,在拉美国家中较为突出,美欲遏制中俄影响扩大而“枪打出头鸟”,制裁委以恫吓别国,但事与愿违。今年初曾有消息说俄可能在古巴和委内瑞拉增加“*事存在”以压美国和西方在安全保障的谈判中让步,虽似“空穴来风”,但在乌克兰危机后,美深感“后顾之忧”。此“无奈”之三也。
第四,美牵头对俄实行“毁灭性制裁”给世界和自身带来严重后果,首当其冲的是能源市场大动荡。这不仅伤及俄罗斯,始作俑者美国和西方各国也难以承受,必须另找能源来源。委内瑞拉是世界第一原油储量大国,天然气资源亦极丰富,由于距离近和历史传统等原因,历来是美国重要的石油来源国,它理所当然被美视为危机中的潜在替补者。此“无奈”之四也。
综上,美国在此时急于缓解同委内瑞拉的关系,既是欲解能源危机的燃眉之急,也是为了摆脱长期敌视、制裁委内瑞拉不仅达不到推翻其合法*府的目的,而且使自己陷入“赔了夫人又折兵”的窘境,亦可借缓和与委关系,松动制裁,换取委调整对大国的*策,最佳结果是促委疏远同俄罗斯和中国的关系。一石数鸟,可谓如意算盘。
委内瑞拉久受制裁、动乱之苦,当然迫切希望松解枷锁,无论从改善处境、恢复国家正常运转,还是从长远利益考虑,都希望在不损害主权、安全和发展核心利益的前提下,本着平等和相互尊重的原则,同美国改善关系。但冰冻三尺非一日之寒,美委双方为自身利益计,通过谈判达成某些谅解,美国放松对委石油禁运,恢复从委进口原油是可能的,但不可能全面解冻。委也会采取一些相应措施,但不会放弃完全取消制裁和尊重国家主权的要求,更不会改变对外*策。两国关系全面正常化还需要一个艰苦的过程。(作者是中国前驻委内瑞拉大使王珍)