过去半年时间里,委内瑞拉局势经历了近乎过山车式的跌宕起伏。眼下,似乎又进入到了新的阶段。
7月8日,中断了两个多月的马杜罗*府与反对派之间的对话,在加勒比海岛国巴巴多斯重新启动。这是在挪威斡旋下,委内瑞拉*坛两大势力的第三次对话。
7月5日,委内瑞拉总统马杜罗在首都加拉加斯出席独立日阅兵活动。(新华社)
此前,今年5月中旬和下旬,马杜罗*府与委内瑞拉国民大会(议会)主席瓜伊多为代表的反对派,在挪威先后举行了两轮对话,但结果并不理想,双方并未达成任何协议。
以5月份两次对话为分水岭,自今年1月以来的半年内,包括外部干预和内部角力在内的委内瑞拉局势发生了显著变化,而管窥这一变化的一个重要参照物,就是委内瑞拉反对派领导人瓜伊多的“浮沉”。
今年1月23日,委内瑞拉国民大会主席、反对派领导人瓜伊多自封“临时总统”。
委内瑞拉去年5月举行总统选举,马杜罗成功连任,并于今年1月宣誓就职开启新的任期。同月23日,瓜伊多以议长身份自行宣布就任“临时总统”,正式拉开架势与马杜罗分庭抗礼。
之所以说“正式”,早在去年大选之后,委内瑞拉反对派就不认可选举结果,认为马杜罗操纵选举。虽然国民大会(议会)由反对派掌控,但实际上在更早的年8月之后就被新成立的委内瑞拉制宪大会所架空——这个制宪大会的地位在其他任何*府机构之上,包括被反对派控制的议会。
年8月,委内瑞拉制宪大会成立,前外长罗德里格斯(前排红色上衣女士)出任制宪大会主席。
换句话说,今年1月瓜伊多“另立山头”实属无奈,因为在正常的国家机构程序中,他领导的议会已经被束缚手脚,很难发挥反对派对*府的制约和限制作用,无法实现反马杜罗的终极目的。
但从过去半年来的事情发展来看,36岁的瓜伊多还是太年轻了,难以完全掌控“自封总统”之后委内瑞拉局势的走向。一方面,瓜伊多对外部支持和自身实力过于乐观;另一方面,他低估了马杜罗*权的稳定和牢固。
瓜伊多既然敢于“另立山头”,显然前期必然与外部势力有所联系,他“上台”后迅速获得美国、欧洲多国和美洲一些国家承认和支持,即为证明。
美国驻委内瑞拉大使馆
委内瑞拉*治危机爆发之初,瓜伊多占据了相对主动的地位,彼时马杜罗*府承受着巨大内外压力,瓜伊多“自封总统”在一定程度上进一步凝聚了委国内反对派力量,不利于马杜罗各个击破;美欧甚至拉美多国“选边站”,还把委内瑞拉剔除地区组织的做法,也使得马杜罗面临的外部环境日益严峻。
毫无疑问,所有支持中,美国特朗普*府的公开力挺,对瓜伊多鼓舞最大,甚至可以说是其靠山。当时,瓜伊多在国内和邻国摇旗呐喊的同时,他的妻子还飞赴美国并获得特朗普在白宫接见。
今年3月27日,美国总统特朗普在白宫接见瓜伊多的妻子。
瓜伊多的风头一时无二。但马杜罗*权牢牢掌控着国内局势,尽管出现一些民生问题,但从国家层面来看,制宪大会、司法机构以及*方始终坚定站在马杜罗一边,从驱逐美欧个别国家大使,到封锁边境抵制美国所谓“人道主义援助物资”,再到边境战备防范潜在的入侵风险,无不显示出马杜罗对国家机器的强力控制。
更重要的是,面对瓜伊多“叫号”,马杜罗完全有能力对其进行活动限制甚至抓捕,但他没有这么做,而是任其鼓噪,展现出马杜罗*府面对反对派挑战时的底气。
飞抵加拉加斯附近空*基地的俄罗斯*机和人员。
从国内力量对比,瓜伊多无异于以卵击石,因而外部干预至关重要。然而,事与愿违。美国牵头对委内瑞拉进行外交孤立之后,俄罗斯和古巴等马杜罗的盟友迅速挺身而出,况且欧洲和拉美内部对委内瑞拉的立场也存在公开分歧。
同时,美国也对马杜罗*府祭出了制裁,目标直指委内瑞拉的“七寸”,包括最大国有石油公司、原油运输、*金以及*府高官等,作为石油输出国组织成员和原油储量第一大国,能源行业是委内瑞拉的命脉。这一招确实重创委内瑞拉,进一步加剧了通胀和物资短缺,但马杜罗仍然能从联合国、欧盟、中俄和古巴等方面获得援助物资。
其实,美国的制裁进一步加剧了普通委内瑞拉人的生活困境,按说这会引发民众对马杜罗*府的不满情绪。但美国的*事干预选项,让制裁赢得的效果大打折扣,并且引发委内瑞拉民众反侵略和反美情绪,就连支持瓜伊多的拉美国家明确反对*事干预。
7月5日独立日阅兵式上的委内瑞拉士兵。(新华社)
实际上,马杜罗对委内瑞拉局势的掌控,特朗普是看在眼中、记在心里的。从叫嚣考虑动武,到放弃*事选项,甚至斥资白宫“鹰派”、总统国家安全事务助理博尔顿差点让他陷入战争泥潭,反映出美国对委内瑞拉局势的干预、对瓜伊多的支持力度都将发生变化。
5月中下旬两次马杜罗*府与反对派的对话,说明这种变化已经悄然发生了——瓜伊多代表的反对派难以再从外部势力获得更多实质性支持,因而才不得不被动地回应马杜罗*府的对话提议,并坐到谈判桌前。
以委内瑞拉国防部长洛佩斯(前排中)为首的*方一直选择站在总统马杜罗一边。
除了常规的对抗手段,瓜伊多代表的反对派势力还尝试了非常规操作——*事*变。4月30日,瓜伊多现身首都加拉加斯附近一处*事基地,试图依靠一些下级官兵发动*事*变,结果被迅速挫败;6月23日至24日,委内瑞拉*府再次挫败一起*事*变和暗杀马杜罗等现任国家权力机关首长的企图。
而且,根据披露的信息,反对派一直试图以重金和*治回报策反委内瑞拉司法机关和*方领导人,但均未果。更值得注意的是,6月那次未遂*变中,反对派已经准备放弃瓜伊多,转而支持身陷囹圄的前国防部长巴杜埃尔出任“临时总统”。
7月5日,委内瑞拉总统马杜罗与一众*方将领和*府高官出席独立日阅兵活动。(新华社)
可见,斗法半年后,马杜罗反倒进一步巩固了统治集团,持续掌控国家*局的主动权,摆脱了*治危机爆发初期的被动局面。反观瓜伊多,他的曝光率已较*治危机初期大大降低,而且反对派内部也出现分裂,最后不得不放弃“武斗”,回到对话谈判的轨道上来。
其实,反对派阵营不仅出现裂痕,他们自己也“不干净”。马杜罗*府就已启动针对反对派的腐败和盗用国家公款的调查。而且,本月初,委内瑞拉同意此前因公开支持瓜伊多而遭驱逐的德国驻委大使回加拉加斯履职。这说明美欧国家已开始重新审视对委内瑞拉*治危机的立场,马杜罗*府外交上的孤立局面正在松动。
无论是之前与马杜罗*府周旋角力,还是现在重启对话谈判,瓜伊多最大的资本是其国民大会(议会)议长这一*治身份,否则反对派可能会抛弃他,美国等外部靠山也可能放弃他,马杜罗的可操作性空间就更大了。
(齐鲁晚报·齐鲁壹点记者赵恩霆)
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