对外经济制裁一直被美国*府认为是行之有效的外交手段,其对制裁工具的使用是非常自信的。不管是“全面制裁”还是“聪明制裁”,“贸易制裁”还是“金融制裁”,“单边制裁”还是“多边制裁”,对美国而言,无外乎是如何更好地通过选择制裁手段来实现制裁目标而已。但是,从最近对外经济制裁的现实效果看,美国正面临越来越多的“制裁困境”。
一是制裁的对外威胁性越来越小,对内反噬作用却越来越大。例如,美国对俄罗斯经济制裁,虽然范围和力度都不断扩大,但不仅没有阻吓俄罗斯停止对乌克兰采取*事行动,反而在美国国内造成越来越大的负面效应。由于对俄经济制裁推高了全球能源、农产品和其他大宗商品价格,导致美国国内通货膨胀居高不下。拜登*府本来希望通过对俄罗斯采取强硬态度提升其国内*治支持度,进而有利于中期选举,但由于对俄制裁长久无法实现预期目标,美国内民众的不支持率反而总体上升,将会拖累民主*中期选举。
二是美国虽然试图构筑多边经济制裁,但最后还是以传统的盟友制裁为主,加入美国制裁的非盟友国家不多。对外经济制裁的国际支持度有限,这实际上损害了美国的国家软实力。还是以对俄制裁为例:美国固然成功拉拢了欧洲和亚洲一些盟国协调对俄制裁,但广大发展中国家普遍选择不参与。尤其值得