如今，气候问题成为全球治理领域的当务之急。拉丁美洲的气候治理现状不容乐观。拉美是世界上森林覆盖率最高的地区，却也是森林砍伐最多的地区。作为与拉丁美洲生态系统息息相关的林区，亚马孙热带雨林（Amazon）和大查科森林（GranChaco）正面临着林木面积急速缩减的问题。过度开采和伐木带来严重的水土流失，加剧了全球气候变暖。彼得森国际经济研究所曾在报告中称，年或许是亚马孙热带雨林的“临界点”，此后，雨林将逐渐退化为草原，并释放数十亿吨碳，从而加快全球变暖进程。
拉美明确气候治理目标
此前，瑞士再保险公司发布的研究结果显示：全球气候变暖引起的自然灾害或将导致生产力的重大损失。对于拉丁美洲而言，若气候恶化，受到影响最大的国家分别是巴西、秘鲁、哥伦比亚和委内瑞拉。
在年4月22日至23日的领导人气候峰会（LeadersClimateSummit）上，出席的拉美国家领导人通过视频，纷纷表明其坚定立场，承诺履行《巴黎协定》，同时希望能够与世界各国携手共进，减缓全球变暖。巴西总统博索纳罗（JairBolsonaro）是领导人气候峰会首日发言者之一。他表示巴西将力求于年前减少37%的温室气体排量，到年前减少40%，并于年实现碳中和。
哥伦比亚总统杜克（IvánDuqueMárquez）在会议上更新了NDC（NationalDeterminedContributions，国家自主贡献），承诺年前将哥伦比亚温室气体排放量减少51％（五年前的理想目标为减少30%），即本年度可排放的最大二氧化碳当量不超过1.亿吨。
碳减排的愿望能否达成，在很大程度上取决于哥伦比亚对森林砍伐和森林退化的控制。目前，该国的整体计划都基于碳封存（CarbonSequestration）理念之上。近年来，碳封存理念得到迅速发展，中美两国都曾在相关会议上表达过对该思路的重视。当前，哥伦比亚希望借助森林、草地和湿地将碳封存。事实上，年12月以前，哥伦比亚*府已按计划种植了1亿棵树，预计近期种植量将达到1.8亿棵。尽管还未正式发表更新的NDC草案，本次哥伦比亚表现出的*治意愿无疑会促使拉丁美洲其他国家设立更高碳减排目标。
比起碳封存，阿根廷更愿意从源头着手。阿根廷总统费尔南德斯（AlbertoFernandez）称将采用最先进的技术来减少甲烷和短期污染物的排放，推动该国成为新能源媒介氢的生产者和出口者。此外非法毁林行为也将纳入阿根廷法律规定的犯罪范畴。费尔南德斯还呼吁更新国际金融体系，以实现环境债务互换，达到可持续发展的目标。目前，在环境债务互换过程中，通过双边或三边交换机制，债权国（或公益组织）放弃对欠发达国家的债券，就环境保护达成相关协议。随着机制逐渐走向成熟，已经有越来越多的国家从中受惠，阿根廷也希望自身能从中受益。
秘鲁是全球生物多样性最丰富的国家之一，其国内森林占国土面积比例也位于世界前列，该国94％的森林都位于亚马孙地区。新冠肺炎疫情已然使秘鲁认识到人与自然和谐相处的重要性。面对气候变化、污染严重和生物多样性锐减的三重威胁，秘鲁准备向资源循环经济过渡。同时，秘鲁支持金融机构提供自然资源相关的信贷服务，以期实现经济复苏与环境改善的良性循环圈。
推进中拉气候治理合作
国际气候治理任重道远。在重重忧虑和债务压力下，当下拉美国家试图获得更多经济复苏的机会，与此同时寻求与域外国家开展气候合作。
中国作为应对全球气候变化的活跃参与者，始终大力推进生态文明建设、倡导绿色低碳发展，并以积极的态度同包括拉美国家在内的世界各国开展合作。回顾历史，早在年，中国与巴西便共同致力于亚马孙热带雨林的保护和环境改善。年1月8日至9日的首届中拉论坛部长级会议上，中拉制定了气候治理领域相关条款。此后的多场会议，中国与拉美国家达成共识，就气候变化进程加强深入合作。如今，中国仍然坚持多边主义，希望“深化伙伴关系，提升合作水平，在实现全球碳中和新征程中互学互鉴、互利共赢”。
在清洁能源、固体废弃物处置等领域，中拉合作已见成效。在气候恶化、水土流失急剧增加的背景下，对于南方中低收入的热带和亚热带国家来说，如何促进可持续农业的推广至关重要。目前，在中国的支持下，围绕创新、发展与科技的中拉农业可持续发展合作正在稳步推进中。在接下来的时间，无论是绿色科技、绿色经济还是绿色生活，中拉合作进行气候治理都大有可为。
（作者单位：西南科技大学拉美研究中心）
来源：中国社会科学网-中国社会科学报作者：林瑶阳文艺
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