委内瑞拉*局再陷动荡。
当地时间8月2日,委内瑞拉27个反对*联合抵制将于年底举行的新一届议会选举,以反抗选举舞弊行为,实则拒绝承认年胜选连任的马杜罗*府。
此前,受新冠肺炎疫情影响,委内瑞拉上半年石油出口下降28%,逼近70余年最低水平;前5月累计通胀率达.9%,万人面临严重粮食危机……
年2月24日,委内瑞拉加拉加斯。
回首上世纪中期,委内瑞拉石油出口量居世界首位,GDP名列前三十。
年,委内瑞拉石油储量达到亿桶,是世界上最大的石油储备国。加上尚待开发地质储量,其全部储量相当于整个中东石油储量的一半。
那么,这个本应坐在油田上尽享能源红利的国家,究竟为何深陷困境?
文
回家种菜、丁贵梓(实习生)
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1
得天独厚的“风水宝地”
委内瑞拉位于南美洲北部,地处热带。
从地形上看,全国可分为4个区域:
*西北部:马拉开波盆地
这里河流密布、渔业发达,是委内瑞拉重要的农业区之一。在马拉开波湖东岸,油田井架林立,坐落着全国最大储油产油区,石油储藏量和产量均占全国70%以上。
委内瑞拉湾,是马拉开波湖地区石油运输的重要通道。
*北部:安第斯山区
北部山区仅占全国总面积的16%,却集中了委内瑞拉的主要城市和工农业中心,首都加拉加斯就在此区域。
*中部:奥里诺科平原
中部平原地广人稀。西半部的大片草原是天然畜牧区;东半部是奥里诺科河冲积形成的三角洲,这里蕴藏着丰富的重质石油,是委内瑞拉第二大石油产区,博利瓦尔油田(世界十大油田之一)就在这里。
*东南部:圭亚那高原
这里森林与草原相间,富含铁、金、铝矾土等矿藏;地势落差大,多险滩瀑布,水力资源丰富,集中着主要的钢铁厂和大型水电站。
丰富的自然资源给予委内瑞拉无限的发展潜力。
15世纪末,35万-50万印第安人生活在这片土地上,主要从事渔业和农业生产。
16世纪中期沦为殖民地后,在宗主国西班牙的主导下,委内瑞拉紧跟世界市场需求,在接下来的几百年里,相继种植和出口大量烟草、棉花、可可和咖啡,单一作物耕种倾向不断加剧。到20世纪初,咖啡和可可出口占总出口比重超过90%。
19世纪50年代,卡里亚奥金矿被发现,采矿业开始成为国民经济的重要部门,年,*金出口占到全国出口总值的23%。
年,塔奇拉州钻出第一口油井,委内瑞拉成立第一个石油公司,日产原油10桶。
此后,因工业化高速发展、石油需求大增,西方资本竞相介入委内瑞拉石油工业。
委内瑞拉马拉开波湖采油现场。年,美国石油公司取得万公顷租让地,用以石油开采;年,英荷壳牌石油公司在马拉开波湖东岸发现梅内格兰德油田,著名的苏马克l号油井开钻。
到年,委内瑞拉日产石油桶;年,英荷壳牌石油公司经营的劳斯巴罗索斯2号油井发生井喷,每日自喷原油10万多桶;年,西部安第斯地区也发现了石油储藏。
西方资本家自然不会错过商机,73家外资石油公司先后成立,对委投资迅速增加。
整个20年代,委内瑞拉石油产量增长近倍,出口额增长约倍。年,石油出口超过农产品出口,推动委内瑞拉走进“石油时代”。
2
从外国人手中夺回胜利果实
年,委内瑞拉宣告独立,年建立联邦共和国。
照理说,完成独立的委内瑞拉人,凭借得天独厚的自然资源,应该逐步过上好日子。然而,*治动荡给了外国资本可乘之机。
独立后至20世纪中叶,委内瑞拉长期实行*事独裁统治,**府垄断国家资源,打压农业大地主、劳工和新兴企业家集团。
年,代表劳工和民众利益的民主行动*借助*队力量,推翻了戈麦斯**府。不久,*队倒戈,恢复独裁统治,直至年希门尼斯**府被推翻,委内瑞拉一直处于*事独裁与民主*治的频繁更替之中。
在长期的动乱和争斗中,各方势力终于意识到:任何一方都无法独自牢固掌控全国。于是,他们相互妥协、调和矛盾,形成了“反对*事*变、分享*治权力”的蓬托菲霍体制。
年代,南美诸国正为动荡所苦,委内瑞拉民主*治发展趋于稳定,定期举行选举,两大**(民主行动*和基督教社会*)交替执*,被西方誉为“教科书式民主”。
此时,委内瑞拉已探明石油储量.12亿桶,全国1/3土地下蕴藏着石油,石油外汇收入占外汇总收入的90%。国外资本实际控制着全国石油产量的47%,仅-年就获利亿美元。
“石油繁荣”的红利被外国人攫取了!
-4年委内瑞拉石油产量图(单位Mbd千桶/日)
稳定的*局给经济和社会发展提供了契机。
年,民主行动*候选人佩雷斯当选总统,掀起石油国有化改革;年,国家开始全面接管石油工业和贸易,日产量保持在万桶左右。适逢国际原油价格大涨,委内瑞拉石油收入迅猛增加。
-年委内瑞拉石油收入(单位:亿美元)
在石油收入的支持下,委内瑞拉大规模投资水电、公路等基础设施建设,给国家工业化进程加速——20世纪50到70年代,制造业产值增长近3倍;-年,委内瑞拉GDP年平均增长率为6.6%,位居拉美第二。
3
能源“祝福”变“诅咒”?
石油给委内瑞拉带来经济繁荣,但同时也悄悄埋下危机的种子。
因投入基建战线长、收效慢,70年代末,委内瑞拉财*状况逐渐恶化。
年,财*赤字较3年前增长近6倍;通货膨胀率达8.9%,*府身负86亿长期外债(现价美元)。
同时,委内瑞拉经济增速明显减慢,年甚至出现负增长。
雪上加霜的是,进入80年代,资本主义国家周期性经济危机爆发,国际能源需求大幅下降,国际油价连续5年下滑,一度跌落至10美元/桶。
严重依赖石油出口的委内瑞拉失去了重要的收入来源,经济再遭重击。
委内瑞拉货币贬值播下了灾难的种子,导致严重的通货膨胀。
10年间,委内瑞拉经济平均增速仅为1.1%,通胀率上涨至84%,失业率达15.4%,80%的人生活在贫困线以下。
年,佩雷斯再度当选总统。选民们希望他能像第一任期那样保护民众利益,带领委内瑞拉重返辉煌的70年代。
然而,严峻的经济形势迫使他改变了*策方向。
为换取IMF贷款,佩雷斯接受了美国的“新自由主义药方”,并出台一系列紧缩*策,如:
*削减*府财*开支,降低工资;
*减少价格补贴,取消农业贷款优惠;
*放开利率,建立自由浮动汇率制;
……
为吸引更多国外资本投资,佩雷斯对电信、港口、石油、钢铁和航空部门进行私有化改革;同时,颁布“应对贫困计划”,补偿在改革中利益受损的学生、工人等群体。
从短期看,佩雷斯的补救措施起到了一定效果——委内瑞拉宏观经济向好,年起GDP连续3年高速增长,通胀得以缓解,外汇储备增加。
不过,这些成果多被用于偿还外债,没有惠及广大民众。不仅如此,*府还取消了燃料和生活必需品补贴,引发物价飞涨。
年2月,加拉加斯居民纷纷走上街头抗议游行,随后,17个城市发生严重骚乱。佩雷斯*府出动*队镇压,导致人死亡,多人受伤。这是委内瑞拉年后发生的最为严重的流血事件。
同年年底,汽油涨价90%,食品普遍涨幅在30%左右。
社会危机再次动摇*府根基,仅在年,委内瑞拉就发生了两起中下级*官*变未遂事件。
年,佩雷斯因挪用万美元公款遭弹劾下台,民主行动*陷入信任危机。次年大选,选民将选票投给了基督教社会*元老卡尔德拉。
卡尔德拉上台后曾尝试摆脱IMF控制,但积重难返,他已无力回天。
年,委内瑞拉货币不断贬值,通胀率居高不下,实际工资下跌53%,居民实际购买力下降了30%。
最终,卡尔德拉回到了原点——被迫恢复与IMF的谈判,重回新自由主义之路。
4
查韦斯,底层民众的新希望
饱受经济波动和*治压迫之苦的民众对两*彻底失望。
年6月,卡尔德拉黯然下台。
“接棒”的,是新生**“第五共和国运动”领袖,查韦斯。
6年11月24日,委内瑞拉瓜里科,查韦斯在一次集会上向支持者致意。
查韦斯是*人,毫无传统**势力背景,深受南美洲解放者玻利瓦尔影响,反对新自由主义,主张走有拉美和委内瑞拉特色的“第三条道路”。
年,他组建了名为“玻利瓦尔革命运动”的地下组织(“第五共和国运动”前身)。年,他参与了推翻佩雷斯*权的*事*变,后因*变失败被捕入狱。
出狱后,他继续宣扬“第三条道路”思想,